在以公共交通為導向的開發(fā)模式中，民營企業(yè)可以有哪些作為，這一開發(fā)模式又將給我們的生活帶來哪些變化？1月20日，“民營企業(yè)與城市發(fā)展新動力高峰論壇——TOD綜合開發(fā)模式與路徑”在溫州舉行，來自全國城市建設領域的專家學者集聚溫州，從理論探討到經(jīng)驗分享、從問題思考到建言獻策，共同探討TOD綜合開發(fā)模式與路徑、共同期盼城市讓生活更美好。
此次論壇由溫州市發(fā)改委、百盛聯(lián)合控股有限公司主辦，百盛聯(lián)合集團、農(nóng)行、工行等聯(lián)合承辦。
朱強：復旦大學教授
實體經(jīng)濟虛擬化
我們需要新的發(fā)展動能
分析美國的經(jīng)濟運行圖可得，當總供給大于總需求時，會導致企業(yè)庫存增加、應收賬款惡化、金融違約增加、消費放緩等現(xiàn)象發(fā)生。也就是說，在經(jīng)濟下行的時候，企業(yè)患上“貧血癥”，此時銀行如果抽貸壓貸，那么企業(yè)就會斷血。
在這種宏觀情況下，實體經(jīng)濟不得不融資，那么，民營企業(yè)只能“明知山有虎偏向虎山行”，轉(zhuǎn)向社會借貸，民間的金融亂象就如野草般叢生，再進而由于利率高，民營企業(yè)被“抽血”，最終被這根稻草壓垮了。同時，由于收益更高，資本的逐利性導致更多的資本轉(zhuǎn)型投入借貸，民營企業(yè)開始轉(zhuǎn)行虛擬經(jīng)濟，帶來了實體經(jīng)濟的虛擬化?？墒牵覀儾灰?，推動經(jīng)濟增長必須要有實體經(jīng)濟的支撐。
那么，在當前的中國宏觀經(jīng)濟形勢下，經(jīng)濟發(fā)展的新動能在哪里？我想，高鐵是中國走出去的一張金名片，也是我們未來城市開發(fā)、提升經(jīng)濟總量的重點之一。
王昊：宇恒可持續(xù)交通研究中心交通規(guī)劃總監(jiān)
流量擴張帶來對樞紐便捷性的期盼
高鐵發(fā)展帶來旅客出行的變化，鐵路重新成為高效舒適的旅行方式。在高鐵時代，客流特征表現(xiàn)為商務活動、旅游觀光、周末通勤、工作、探親訪友等，也就是說高鐵開始與飛機競爭高端客流。
當客流總量擴張，出行乘客對樞紐的使用頻次將大幅增加，乘客對樞紐的便捷性有了更高的要求。城市綜合樞紐是各功能組團與區(qū)域分工的門戶和中心，從發(fā)展的角度看，我們可以將其概括為四代發(fā)展演變——車站是1.0版本，交通綜合體是2.0版本，城市綜合體是3.0版本，樞紐場所地區(qū)+生態(tài)+智慧+文化是4.0版本。
現(xiàn)在，我們打造樞紐需要體現(xiàn)交通功能、城市環(huán)境、場所營造、經(jīng)濟活力等內(nèi)涵。要打造功能復合化的樞紐，這其中，實現(xiàn)投資建設和運營的一體化是功能復合化的保障；特色化的功能定位必不可少，比如，特大城市的高鐵新城是綜合化的城市結(jié)構重塑；比如，中小城市高鐵片區(qū)的發(fā)展，要借力大區(qū)域的特色化定位是重中之重。
另外，通過樞紐建設，要為城市提供綠化與休閑場所，創(chuàng)造新的生態(tài)價值和場所體驗，就是注重空間的體驗化，要有藝術文化的體驗；要體現(xiàn)綠色交通，即實現(xiàn)騎行無縫接駁；體現(xiàn)智慧共享化以及創(chuàng)造特色鮮明的人性化場所。
邱衍慶：廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院院長
TOD開發(fā)
聚焦交通、產(chǎn)業(yè)、空間協(xié)同發(fā)展
廣東省軌道鐵路綜合開發(fā)的現(xiàn)實意義有以下幾個方面，第一、重大發(fā)展戰(zhàn)略的有效支撐，包括“粵港澳”大灣區(qū)國家戰(zhàn)略的要求，“一核一帶一區(qū)”省域新格局的要求。第二、構建軌道交通導向的空間發(fā)展平臺，新的軌道交通基礎設施重塑區(qū)域時空格局；建設“軌道上的大灣區(qū)”，推動“多中心網(wǎng)絡化”空間格局形成；以“軌道+土地”相耦合的發(fā)展模式，促進交通-空間-產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展；支撐廣東省鐵路（高鐵、城際）建設與運營的可持續(xù)發(fā)展。
目前，廣東省鐵路站點在TOD開發(fā)上有核心城市中心型站點、有核心城市邊緣/近郊型站點，也有非核心城市中心型站點、非核心城市邊緣/近郊型站點以及片區(qū)中心型站點。
廣東省TOD綜合開發(fā)中的經(jīng)驗：聚焦“交通?產(chǎn)業(yè)?空間”協(xié)同發(fā)展；注重核心圈層、協(xié)調(diào)圈層、影響區(qū)域等TOD圈層結(jié)構效益的發(fā)揮；城市規(guī)模和站點區(qū)位是TOD綜合開發(fā)的先天要素；合理的業(yè)態(tài)和開發(fā)時序是TOD綜合開發(fā)的后天成因；成功的TOD綜合開發(fā)需要土地儲備先行等。
觀點集萃
丁建宇：溫州市鐵路與城市軌道交通建設辦公室主任
軌道交通與城鎮(zhèn)化的TOD有機融合，形成城市發(fā)展軸，通過給城鎮(zhèn)群提供快速大容量公共交通體系來有機串聯(lián)，將建設新的溫州大都市區(qū)。換句話說，市域軌道不僅僅是一條交通出行軌道，它更像是一條“珍珠鏈”，串起沿線城鎮(zhèn)群，推動新型城鎮(zhèn)化的建設。
汪科：中國城市規(guī)劃設計研究院副院長
建設高鐵新城要避免“空城化”，宏觀上，鐵路部門要從尊重鐵路建設規(guī)律、城市發(fā)展規(guī)律的角度出發(fā)進行選址，實現(xiàn)站城一體化。中觀上，決策者不能濫用話語權，要順應市場經(jīng)濟模式，鐵路是交通出行的工具，單獨一個高鐵難以發(fā)揮，需要全盤考慮。微觀層面，要結(jié)合相關城市的建筑設計和城市設計，更高品質(zhì)的設計才能安排好空間布局、指導土地開發(fā)，進而滿足人的需要。
臧士英：廣汕鐵路公司資源開發(fā)部部長
在鐵路的投融資上，要結(jié)合鐵路項目和土地開發(fā)進行考量，要充分考慮社會資本的合理回報率，要支持土地收益用于鐵路建設運營。
郭樹鋒：國家發(fā)改委PPP專家、財政部PPP專家
民營資本進入杭溫高鐵，政府和民營企業(yè)之間形成了一個合同關系，既有合作也有博弈，能產(chǎn)生不同的動力。民營資本最大的特大是有活力，會創(chuàng)造出很多意想不到的概念、想法，這些概念和想法，都是城市發(fā)展的新動力。
柴賢龍：浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院城鄉(xiāng)建設處處長
民營企業(yè)進入杭溫高鐵就體現(xiàn)了民營企業(yè)的新動力作用，為鐵路建設帶來了資金。另外，在鐵路建設中，要鼓勵沿線進行土地開發(fā)來補貼政府財政。
方勇軍：原溫州市發(fā)改委主任
過去，溫州發(fā)展一直受交通落后的制約。在杭溫高鐵中，溫州走出了一條引入民資參與高鐵建設的路子，實現(xiàn)了“彎道超車”。在TOD的開發(fā)中，我認為要解決好人從哪里來、錢從哪里來、地從哪里來這三個問題。
百盛聯(lián)合杭溫鐵路有限公司
